网络生态治理事关国家长治久安和人民群众切身利益，是网络强国建设的重要任务。党的十八大以来，我们党不断推进理论创新和实践创新，走出了一条中国特色治网之道。“十五五”规划纲要对网络生态治理作出重要部署，指出要“健全网络综合治理格局，完善网络生态治理长效机制”。习近平总书记在主持中共中央政治局第二十三次集体学习时强调，“抓网络生态治理必须坚持党的领导、坚持人民至上、坚持守正创新、坚持法治护航、坚持系统观念”。这“五个坚持”科学回答了涉及网络生态治理的一系列重大理论和现实问题，为新征程上建设网络强国、持续营造风清气正的网络空间提供了科学指引。
1. “五个坚持”：中国特色网络生态治理的科学指引
“五个坚持”为中国特色网络生态治理提供了正确世界观和科学方法论，对于推动网络强国建设行稳致远具有深远意义。
首先，“五个坚持”是对党管网治网宝贵经验的科学总结。回顾历史、总结经验，从中得出规律性认识，形成科学理论，进而映照现实、指导实践，远观未来、把握大势，是马克思主义政党的优良传统。党的十八大以来，我们党从建设网络强国的战略高度，高度重视互联网、积极运用互联网、有效治理互联网，经过多年努力，形成了一套中国特色网络生态治理经验，并且在实践中取得了显著成效。“五个坚持”科学总结了我们党管网治网的宝贵经验，彰显了党持续深化网络生态治理的历史自信和历史主动。
其次，“五个坚持”深化了对中国特色治网之道的规律性认识。党的十八大以来，习近平总书记深入洞察互联网发展的内在规律，科学把握网络生态治理面临的时与势、危与机，形成关于管网治网的一系列新思想、新观点、新论断。在坚持党的领导方面，提出“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”“必须旗帜鲜明、毫不动摇坚持党管互联网”；在人民至上方面，提出“网络空间是亿万民众共同的精神家园”，网络生态治理“事关人民群众切身利益”；在坚持守正创新方面，强调“坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事”“坚持发挥信息化驱动引领作用”；在坚持法治护航方面，强调“互联网不是法外之地”，要“让互联网在法治轨道上健康运行”；在系统观念方面，强调要“健全网络综合治理格局”，等等。“五个坚持”标志着我们党对网络生态治理规律的认识达到了新高度，为新征程上加强网络强国建设提供了重要方法论启示。
最后，“五个坚持”为持续深化网络生态治理指明了前进方向。当前，信息革命的潮流正加速向社会各领域渗透，人工智能、大数据等新技术新应用不断涌现，网络已经深度融入人们的生产生活。随着信息技术的广泛应用和新技术的不断涌现，网络生态治理的难度也在不断加大，对治理能力和水平提出了更高要求。如何进一步优化网络生态，持续营造风清气正的网络空间，成为党和国家面临的一个重要课题。新征程上，只有以“五个坚持”为指引，持续提升网络生态治理前瞻性、精准性、系统性，才能使网络这个“最大变量”成为促进社会进步、增进人民福祉的“最大增量”。
2. “五个坚持”的丰富内涵及其内在逻辑
“五个坚持”深刻回答了“谁领导治理、为谁治理、怎么治理”等一系列重大理论和现实问题，涉及网络生态治理的领导力量、价值立场、实践原则、规则底线和思维方法等方方面面，是一个内涵丰富、相互贯通的有机整体。
坚持党的领导，指明了网络生态治理的领导力量和根本保证。坚持党管互联网、党领导网络生态治理，是在当今时代条件下我们党治国理政的重大政治原则。坚持党的领导，既是牢牢把握网络意识形态领导权的客观需要，也是推动我国互联网高质量发展的根本政治保证。持续深化网络生态治理要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保网络生态治理始终在党中央集中统一领导下沿着正确政治方向前进。
坚持人民至上，彰显了网络生态治理的价值立场和动力之源。坚持人民至上是贯彻唯物史观的必然要求，体现了无产阶级政党的根本宗旨。网络空间是亿万民众共同的精神家园，治理互联网也是亿万民众的共同事业。为了人民而治理，治理才有意义；依靠人民而治理，治理才有动力。网络生态治理要始终把维护人民利益、增进人民福祉作为出发点和落脚点，坚决和彻底整治损害群众利益、群众反映强烈的各类网络生态乱象，为人民群众营造风清气正的网络空间。
坚持守正创新，明确了网络生态治理的基本原则和实践路向。面对迅猛发展、快速迭代的信息技术，面对日益激烈和隐蔽的网络意识形态交锋，面对人民群众多样化、个性化的网络精神生活需求，网络生态治理更具复杂性、挑战性和艰巨性。其困难挑战突出体现在：既要正本清源、固本培元，确保网络空间成为思想引领、道德培育、文化传承的重要阵地，又要适应信息技术的新发展和人民群众的新期待，不断为互联网健康发展注入新的生机和活力。只有坚持守正创新，把坚定正确立场和方向作为“压舱石”，以技术创新、机制创新、手段方法创新为“驱动器”，才能破解网络生态治理中的突出难题。
坚持法治护航，设定了网络生态治理的规则和底线。法治是治国理政的基本方式，能够对社会治理起到重要的规范和保障作用。互联网发展在给人民群众带来极大便利的同时，也出现了网络违法犯罪屡禁不止、发展与安全的矛盾逐步凸显、侵害个人信息现象大量存在等一系列问题和挑战。法治能够以强有力的措施和手段执行治理任务，从而推动制度优势向治理效能的有效转化。坚持法治护航，就是要发挥法治的“利器”作用，推动依法管网、依法办网、依法上网，为促进互联网生态持续健康发展提供规范引领和底线支撑。
坚持系统观念，阐明了网络生态治理的思维和方法。习近平总书记指出，“社会治理是一门科学，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波涛汹涌也不行”。网络生态治理是一项复杂的系统工程，涉及内容、用户、平台、技术、制度等诸多因素。只有坚持系统观念，深入把握网络生态的整体性、层次性、关联性，才能推动网络空间的高效治理和长效发展。
3. 以“五个坚持”引领中国特色网络生态治理行稳致远
持续深化网络生态治理，必须用好“五个坚持”的科学方法，坚定不移地走中国特色网络生态治理之道，才能在复杂多变的国内外形势和信息技术发展大潮中，不断赢得主动、赢得优势、赢得未来。
把党的领导贯穿网络生态治理各方面全过程。强化思想引领，把学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想作为首要政治任务，着力在学深悟透、学用结合上下功夫，确保网络生态治理始终保持正确的政治方向前行。加强组织领导，在党中央集中统一领导下，全面落实网络意识形态工作责任制，压实各级各部门管网治网的政治责任和领导责任，切实把党的领导落到实处。发挥党建引领作用，加强数字党建，强化互联网企业、各类网络社会组织的党建工作，引导社会力量有序参与网络生态治理。
以人民为中心谋划和推进网络生态治理。优化网络内容供给，探索人工智能等新技术赋能精神文化生产的机制与方法。充分发挥主流媒体在网络优质内容供给上的示范引领作用，推出更多有内涵、有温度、有影响的网络作品，以优质网络文化产品不断丰富人民群众的精神世界。坚决打击侵犯群众利益和污染社会风气的网络乱象，切实维护广大群众特别是青少年的切身利益和合法权益。提高人民群众网络素养，激发他们参与网络生态治理的积极性、主动性、创造性。
在守正的基础上不断创新网络生态治理方式。一方面，巩固壮大网上主流思想舆论，以正面声音、主流价值、时代新风塑造网络空间，坚决抵制、有力批驳、及时澄清错误思潮的网络传播，严密防范敌对势力的渗透、攻击和破坏，切实维护网络政治安全和意识形态安全。另一方面，深入研究互联网技术发展规律和趋势，密切关注生成式人工智能等新技术新应用的新动向，打造针对算法推荐、网络直播、短视频等重点领域治理的技术体系和平台支撑，不断提升网络生态治理的前瞻性和精准性。
确保互联网在法治轨道上健康运行。在立法上，健全互联网领域法律体系，加强法律法规之间的衔接协调，不断织密网络生态治理的法律网络。在执法上，聚焦网络暴力、网络诈骗、网络侵权、恶意炒作等突出问题，加大执法力度，切实保护网民合法权益。在司法上，克服网络立法滞后性等问题，通过裁判文书释法说理等形式引领规则形成；加大互联网领域案件审理力度，实现“审理一案、规范一片、治理一域”的治理效应。在普法上，精准化开展法治宣传教育，引导广大网民特别是青少年牢固树立“互联网不是法外之地”的意识，做到依法上网、文明上网。
切实增强网络生态治理的系统性和协同性。强化系统思维，坚持源头治理、系统治理、综合治理，正确处理好安全和发展、自由和秩序、开放和自主、管理和服务等关系。坚持综合施策，以教育手段为基础，加强网络伦理、网络文明建设，发挥道德教化引导作用；以行政手段为支撑，既针对网络领域突出问题开展专项整治行动，又完善对内容审核、数据安全、算法应用、未成年人保护等常态化监管机制；以法治手段为保障，为互联网行为设定明确的底线和规则。健全治理体系，构建党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体协同治理机制和格局，以要素的系统整合实现治理效能最大化。
（作者：李瑞德 潘玉腾，分别系福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、福建师范大学马克思主义学院副院长，福建省社科研究基地福建师范大学当代中国马克思主义研究中心主任）
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